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ADA-Übergangsplan

Haupt-Reiter

Larimer County, Colorado

Americans with Disabilities Act-Logo

Übergangsplan

Januar 2022

Hintergrund

Der Americans with Disabilities Act („ADA“), der am 26. Juli 1990 erlassen und am 14. September 2010 aktualisiert wurde, bietet Menschen mit Behinderungen umfassenden Bürgerrechtsschutz in den Bereichen Beschäftigung, staatliche und lokale Regierungsdienste, öffentliche Unterkünfte, und Telekommunikation.

Diese Bundesbürgerrechtsverordnung setzt Titel II des ADA um, der für Landes- und Kommunalverwaltungen gilt. Die Titel-II-Vorschriften sind ähnlich und basieren auf dem früheren Rehabilitationsgesetz von 1973, Abschnitt 504 in der geänderten Fassung, der die Diskriminierung aufgrund einer Behinderung in staatlich unterstützten Programmen und Aktivitäten verbietet. Titel II des ADA erweitert im Wesentlichen das Nichtdiskriminierungsmandat von Abschnitt 504 auf alle staatlichen und lokalen Regierungsdienste, Programme und Aktivitäten, einschließlich derjenigen, die von Larimer County bereitgestellt werden. Um den laufenden Prozess zur Sicherstellung der ADA-Konformität zu unterstützen, hat Larimer County den folgenden Übergangsplan entwickelt.

Übergangsplan

Die ADA-Vorschriften von 1991 verpflichteten alle öffentlichen Einrichtungen, unabhängig von ihrer Größe, ihre Dienste, Richtlinien, Praktiken und Einrichtungen zu bewerten, um festzustellen, ob die Programme der Einrichtung, wenn sie in ihrer Gesamtheit betrachtet werden, für Menschen mit Behinderungen zugänglich sind. Darüber hinaus mussten öffentliche Einrichtungen mit 50 oder mehr Mitarbeitern einen Übergangsplan entwickeln, in dem alle strukturellen Änderungen aufgeführt sind, die vorgenommen werden würden, um Zugang zum Programm zu erhalten, und einen Zeitrahmen für deren Abschluss festlegen. Larimer County lädt interessierte Personen ein, sich an der Selbstbewertung und den Übergangsplanungsprozessen zu beteiligen, indem sie Kommentare einreichen. Während die Verordnung von 2010 öffentliche Einrichtungen nicht ausdrücklich dazu verpflichtet, eine neue Selbstbewertung durchzuführen oder einen neuen Übergangsplan zu entwickeln, evaluiert Larimer County weiterhin seine Dienstleistungen, Programme, Aktivitäten und Einrichtungen, wie in diesem Übergangsplan dokumentiert.

ADA-Koordinator
Öffentliche Einrichtungen mit 50 oder mehr Mitarbeitern müssen mindestens einen verantwortlichen Mitarbeiter benennen, der die Einhaltung der ADA koordiniert.  

Der Landkreis hat derzeit folgende verantwortliche Mitarbeiterin:

MacKenzie Lowe, ADA-Koordinator
Risikomanagement
400 W. Oak Street, Suite 4000
Fort Collins, CO 80521
Telefon: 970-498-5967
TTY: Colorado-Relais – 711

E-Mail: Zugänglichkeit@larimer.org

Der ADA-Koordinator des Landkreises koordiniert die Bemühungen des Landkreises Larimer zur Einhaltung der ADA und untersucht alle Beschwerden oder Behauptungen, dass der Landkreis gegen die ADA verstoßen hat. Der Koordinator unterstützt die Bezirksabteilungen auch dabei, „angemessene Änderungen“ an ihrer üblichen Vorgehensweise vorzunehmen, wenn dies erforderlich ist, um Menschen mit Behinderungen gerecht zu werden. Bürger, die Bedenken hinsichtlich der Zugänglichkeit eines Dienstes, einer Aktivität, eines Programms oder einer Einrichtung des Landkreises haben, sollten sich an den ADA-Koordinator wenden, um Unterstützung zu erhalten.

Personen mit Behinderungen, die Hilfsmittel und Dienstleistungen benötigen, sollten sich an die Person wenden, die als Kontaktstelle für diese Dienstleistung, Aktivität oder dieses Programm aufgeführt ist.

Hilfsmittel und Dienstleistungen

Erfolgreiche Kommunikation ist ein wesentlicher Bestandteil der Bereitstellung von Dienstleistungen für die Öffentlichkeit. Larimer County versucht, seine schriftliche und mündliche Kommunikation für Menschen mit Behinderungen so klar und verständlich zu gestalten wie für Menschen ohne Behinderungen. Larimer County hat die notwendigen Schritte unternommen, um effektiv mit Menschen mit Behinderungen zu kommunizieren, und zwar durch Hilfsmittel wie Lesegeräte, Gebärdensprachdolmetscher, unterstützende Hörsysteme und -geräte, offene und geschlossene Untertitel, Texttelefone (TTYs), Videokonferenzen, Website-Informationen, Informationen bereitgestellt in Großdruck, Braille, Audible oder elektronischen Formaten und andere Hilfsmittel für Menschen mit Kommunikationsbehinderungen.

Da die Art der Kommunikation von Programm zu Programm unterschiedlich ist, versucht der Landkreis, bei der Bestimmung effektiver Kommunikationslösungen flexibel zu sein. Das Ziel ist es, eine praktische Lösung zu finden, die den Umständen entspricht und die Art, Länge und Komplexität der Kommunikation sowie die normale(n) Kommunikationsmethode(n) der Person berücksichtigt. Was erforderlich ist, um effektiv zu kommunizieren, wenn eine Person an einer Sitzung eines Kommissionsmitglieds teilnimmt, unterscheidet sich stark von dem, was erforderlich ist, um zu kommunizieren, wenn eine Grundsteuerrechnung bezahlt wird. Die Schulungen von Larimer County beinhalten Informationen über die Verantwortung des Countys, effektiv mit Menschen zu kommunizieren, die Kommunikationseinschränkungen haben.

Barrierefreiheit der Website

Seit der Verabschiedung des ADA im Jahr 1990 hat das Internet die Art und Weise, wie Larimer County Geschäfte macht, dramatisch verändert. Larimer County macht einen Großteil seiner Informationen über Dienstleistungen, Programme und Aktivitäten der Öffentlichkeit zugänglich, indem es sie auf der Website von Larimer County veröffentlicht. Infolgedessen können die Menschen sieben Tage die Woche rund um die Uhr problemlos auf Informationen zugreifen. Viele County-Dienste und -Aktivitäten werden auch auf Websites angeboten, da die Öffentlichkeit zu jeder Tageszeit und ohne die Hilfe von County-Mitarbeitern daran teilnehmen kann. Larimer County bietet qualifizierten Personen mit Behinderungen gleichen Zugang, indem es die WCAG 24-Standards erfüllt und Webseiten im Textformat für Personen zur Verfügung stellt, die Bildschirmlesegeräte verwenden. Die Technologie ändert sich jedoch, und Website-Designer verwenden kreative und innovative Wege, um webbasierte Materialien zu präsentieren. Diese Änderungen können neue und andere Zugangsprobleme und Lösungen für Menschen mit Behinderungen mit sich bringen. Personen mit Fragen zur Zugänglichkeit der Website des Countys sollten sich an den County ADA-Koordinator, MacKenzie Lowe, wenden, der sich mit dem Webmaster über alle Änderungen abstimmen wird.

Beschwerdeverfahren

Dieses Beschwerdeverfahren kann von jedem genutzt werden, der eine Beschwerde wegen angeblicher Diskriminierung aufgrund einer Behinderung bei der Bereitstellung von Dienstleistungen, Aktivitäten, Programmen oder Leistungen durch die Regierung von Larimer County einreichen möchte.
Die Beschwerde/Beschwerde sollte schriftlich erfolgen und Informationen über die mutmaßliche Diskriminierung wie Name, Adresse, Telefonnummer des Beschwerdeführers und Ort, Datum und Beschreibung des Problems enthalten. Alternative Möglichkeiten zur Einreichung von Beschwerden, wie persönliche Gespräche oder eine Tonbandaufzeichnung der Beschwerde, werden für Menschen mit Behinderungen auf Anfrage zur Verfügung gestellt.

Verfahren

Eine Person, die glaubt, aufgrund einer Behinderung bei der Bereitstellung von Dienstleistungen, Aktivitäten, Programmen oder Leistungen durch eine Behörde der Regierung von Larimer County diskriminiert worden zu sein, sollte nach Möglichkeit versuchen, das Problem vor Ort mit dem Direktor oder dem Direktor zu lösen Betreuer des Programms oder der Dienste. Bleibt dieser informelle Lösungsversuch erfolglos, geht der Beschwerdeführer wie folgt vor.

Schritt 1: Beschwerde

Füllen Sie alle im ADA Title II-Beschwerdeformular angeforderten Informationen aus. Senden Sie das ausgefüllte Formular per Post, E-Mail oder übergeben Sie es persönlich an den ADA-Koordinator. Benötigt der Beschwerdeführer eine angemessene Vorkehrung, um seine Beschwerde vorzubringen, wie z. B. einen Dolmetscher oder ein alternatives Format, sollte dies auf dem Beschwerdeformular aufgeführt werden, damit der ADA-Koordinator eine Vorkehrung für eine effektive Kommunikation arrangieren kann. ADA-Beschwerden müssen innerhalb von 60 Kalendertagen nach dem angeblichen Auftreten der diskriminierenden Handlung oder Situation eingereicht werden.

MacKenzie Lowe, ADA-Koordinator
Larimer County Regierung
200 West Oak Street, Suite 4000
P.O. Box 14473
Fort Collins, CO 80522
Telefon: 970 / 498-5967
TTY: Colorado-Relais – 711
E-Mail:accessibility@larimer.org
Schritt 2: Treffen Sie sich mit dem ADA-Koordinator für Larimer County oder seinem Beauftragten
Innerhalb von 15 Werktagen nach Eingang der Beschwerde beim ADA-Koordinator wird sich der Koordinator oder sein Beauftragter mit der Person treffen oder sie bezüglich ihrer Beschwerde kontaktieren.
Wenn festgestellt wird, dass die Person eine qualifizierte Person mit einer Behinderung im Sinne des ADA ist, wird der ADA-Koordinator oder sein Beauftragter versuchen, die Beschwerde zu lösen.
Schritt 3: Lösung der Beschwerde
Wenn sich die Person und der ADA-Koordinator oder ihr Beauftragter gemeinsam auf eine Lösung der Beschwerde einigen, wird der ADA-Koordinator oder ihr Beauftragter die gemeinsame Vereinbarung schriftlich festhalten und der Person zusenden.
Die Vereinbarung enthält im Allgemeinen die folgenden Punkte:
  • Eine Beschreibung der Beschwerde.
  • Eine Zusammenfassung der Fakten.
  • Eine Beschreibung des vereinbarten Beschlusses.
  • Der Zeitrahmen für die Lösung der Beschwerde.
  • Zusicherung, dass die Regierung von Larimer County die spezifischen Bedingungen der Vereinbarung einhalten wird.

Damit dieser Beschluss wirksam wird, muss die Person eine Kopie der Vereinbarung unterzeichnen und fristgerecht an die ADA-Koordinatorin oder ihren Beauftragten zurücksenden.

Beschwerde nicht gelöst:
Wenn die Person und der ADA-Koordinator oder ihr Beauftragter die Beschwerde nicht lösen können, wird der ADA-Koordinator oder ihr Beauftragter der Person eine diesbezügliche Mitteilung zukommen lassen.
Die Mitteilung enthält im Allgemeinen Folgendes:
  • Eine Beschreibung der Beschwerde
  • Eine Zusammenfassung aller vorgeschlagenen Resolutionen
  • Eine Erklärung zu den Problemen, die nicht gelöst werden konnten
Es ist wichtig, dass die Person Kopien der ursprünglichen Beschwerde oder Mitteilungen, die sie nach dem Treffen mit der ADA-Koordinatorin oder ihrem Beauftragten erhalten hat, sowie jede andere Korrespondenz oder andere Dokumentation, die sich auf die Beschwerde bezieht, aufbewahrt und diese Kopien zu allen Sitzungen mitbringt. Überprüfungen und Einsprüche im Zusammenhang mit der Beschwerde. 
 
Wenn die Beschwerde nicht gelöst wird, kann die Person eine weitere Überprüfung der Beschwerde durch den Risk Manager des Landkreises beantragen, der die Entscheidung des ADA-Koordinators überprüft. Wenn zusätzliche Informationen erforderlich sind, wird der Risikomanager innerhalb von 15 Werktagen nach Erhalt der Beschwerde einen Termin mit der Person vereinbaren. Der Risikomanager trifft eine Entscheidung über die Beschwerde innerhalb von 15 Werktagen nach Erhalt der Entscheidung des ADA-Koordinators oder seines Beauftragten oder seines Treffens mit der Person, je nachdem, was angemessen ist. Die Entscheidung des Risikos ist nicht anfechtbar.

Rechtsmittel

Wenn die Antwort des ADA-Koordinators oder seines Beauftragten das Problem nicht zufriedenstellend löst, können der Beschwerdeführer und sein Beauftragter schriftlich Widerspruch gegen die Entscheidung einlegen.
innerhalb von 15 Kalendertagen nach Erhalt der Antwort an den Larimer County Risk Manager:
 
Jeffrey L. Grün, ARM-P
Risikomanager
Larimer County Regierung
200 West Oak Street, Suite 4000
PO Box 1190
Fort Collins, CO 80522-1190
 
Innerhalb von 15 Kalendertagen nach Erhalt der Beschwerde trifft sich der Risikomanager oder sein Beauftragter mit dem Beschwerdeführer, um die Beschwerde und mögliche Lösungen zu besprechen. Innerhalb von 15 Kalendertagen nach dem Treffen antwortet der Risikomanager oder sein Beauftragter schriftlich und gegebenenfalls in einem für den Beschwerdeführer zugänglichen Format mit einer endgültigen Lösung der Beschwerde.
 
Alle beim ADA-Koordinator oder Beauftragten eingehenden schriftlichen Beschwerden und Antworten dieses Büros werden von der Regierung des Landkreises Larimer mindestens drei Jahre lang aufbewahrt.
 
Wenn die Person immer noch glaubt, dass die Beschwerde nicht gelöst wurde, kann sie eine Entscheidung beantragen bei:
US-Justizministerium
950 Pennsylvania Avenue, NW
Washington, DC 20530-0001
202-514-2000
 
Hinweis: Während des Beschwerdeverfahrens kann der Beschwerdeführer die Beschwerde jederzeit an das US-Justizministerium unter der oben genannten Adresse weiterleiten.

Analyse bestehender Einrichtungen (Anhang A)

Die erste Analyse der Einrichtungen des Landkreises wurde von Meeting the Challenge, Colorado Springs, CO, in den Jahren 2017 und 2018 durchgeführt und im ursprünglichen Übergangsplan dokumentiert. Sie führten Erhebungen von Einrichtungen auf der Grundlage der ADA-Standards von 1991 durch. Sie entwickelten eine Begründung für die Priorisierung von Verbesserungen der Barrierefreiheit für Gebäude, die Larimer County gehören und von Larimer County betrieben werden, basierend auf:
  • Priorität 1 – Barrierefreier Zugang und Zugang
  • Priorität 2 – Zugang zu Waren und Dienstleistungen
  • Priorität 3 – Zugang zu öffentlichen Toilettenräumen
  • Priorität 4 – Zugang zu anderen Gegenständen wie Wasserbrunnen und öffentlichen Telefonen

Vorbehaltlich der jährlichen Haushaltszuweisungen sollen ADA-Änderungen in den nächsten 15 Jahren abgeschlossen werden. 

Notfallmanagement/Unterkünfte

Eine der Hauptaufgaben der Regierung besteht darin, Einwohner und Besucher zu schützen. Die Bereitstellung von Notunterkünften bei Katastrophen und Notfällen ist eine grundlegende Möglichkeit, diese Pflicht zu erfüllen. Larimer County wird seine Notunterkünfte gleichberechtigten Zugang zu den Vorteilen gewähren, die Notunterkünfte bieten, einschließlich Sicherheit, Nahrung, Dienstleistungen, Komfort, Informationen, einem Schlafplatz, bis es sicher ist, nach Hause zurückzukehren, und der Unterstützung und Unterstützung von Familie, Freunden, sofern nicht Maßnahmen zu einer grundlegenden Änderung der Art eines Dienstes, Programms oder einer Aktivität führen oder unangemessene finanzielle und administrative Belastungen mit sich bringen würden. Informationen zum barrierefreien Notfallmanagementplan des Landkreises für Menschen mit Behinderungen finden Sie unter http://www.larimer.org/emergency.

Servicetiere

Larimer County folgt der ADA bei der Definition eines Diensttiers als Hund oder Miniaturpferd, das individuell ausgebildet wurde, um Arbeit oder Aufgaben für eine Person mit einer Behinderung zu erledigen. Die vom Hund ausgeführte(n) Aufgabe(n) muss/müssen in direktem Zusammenhang mit der Behinderung der Person stehen. Unter dem ADA erfüllen „Trost-“, „Therapie-“ oder „emotionale Unterstützungs“-Tiere nicht die Definition eines Diensttiers, da sie nicht für die Arbeit oder die Ausführung einer bestimmten Aufgabe im Zusammenhang mit der Behinderung einer Person ausgebildet wurden. In Larimer County müssen Assistenztiere nicht als Assistenztiere zertifiziert, lizenziert oder registriert werden. Sie müssen auch keine Diensttierwesten oder -aufnäher tragen oder eine bestimmte Art von Geschirr verwenden. Larimer County gestattet es Diensttieren, Menschen mit Behinderungen in allen Bereichen seiner Einrichtungen zu begleiten, zu denen die Öffentlichkeit normalerweise Zugang hat. 

Larimer County kann Assistenztiere aus seinen Einrichtungen ausschließen, wenn 1) der Hund außer Kontrolle gerät und der Hundeführer die Kontrolle nicht wiedererlangen kann; oder 2) der Hund nicht stubenrein ist. Wenn ein Assistenztier ausgeschlossen ist, darf die Person die Einrichtung dennoch ohne das Assistenztier betreten. Larimer County verlangt keine Unterlagen als Bedingung für die Einreise, wie z. B. den Nachweis, dass das Tier als Diensttier zertifiziert, ausgebildet oder lizenziert wurde. In Situationen, in denen nicht ersichtlich ist, dass es sich bei dem Hund um ein Diensttier handelt, können Mitarbeiter von Larimer County fragen: 1) Wird das Tier aufgrund einer Behinderung benötigt? und 2) für welche Arbeit oder Aufgabe wurde der Hund ausgebildet?

Larimer County behält sich das Recht vor, von Fall zu Fall zu entscheiden, ob die Verwendung eines Servicetiers eine direkte Bedrohung darstellt, basierend auf dem tatsächlichen Verhalten oder der Vorgeschichte dieses Tieres.

Ticketing für County Events

Larimer County wird Rollstuhlplätze und Begleitsitze bereitstellen, die den ADA-Standards von 2010 entsprechen, zusammen mit allen anderen Sitzplätzen, die Menschen mit Behinderungen zum Verkauf angeboten werden müssen. Larimer County stellt sicher, dass Menschen mit Behinderungen die gleichen Möglichkeiten haben, Tickets für barrierefreie Sitzplätze zu kaufen, wenn sie Tickets für eine einzelne Veranstaltung oder eine Reihe von Veranstaltungen in den Einrichtungen von Larimer County verkaufen.

Rollstühle und andere kraftbetriebene Mobilitätshilfen

Larimer County erlaubt Menschen mit Behinderungen, die Mobilitätshilfen verwenden, Zugang zu allen Bereichen seiner Einrichtungen, in die die Öffentlichkeit gehen kann, als eine Art „angemessene Änderung“, die notwendig ist, um Menschen mit Behinderungen unterzubringen. Menschen mit Behinderungen nutzen eine Vielzahl von Geräten zur Mobilität. Einige verwenden Gehhilfen, Gehstöcke, Krücken oder Stützen, während andere manuelle oder elektrische Rollstühle oder Elektroroller verwenden, die alle in erster Linie für die Nutzung durch Menschen mit Behinderungen konzipiert sind.

Fortschritte in der Technologie haben zu neuen kraftbetriebenen Geräten (bekannt als „andere kraftbetriebene Mobilitätshilfen“) geführt, die nicht unbedingt speziell für Menschen mit Behinderungen entwickelt wurden, aber von einigen Menschen mit Behinderungen für die Mobilität verwendet werden. Dies sind alle Mobilitätsgeräte, die durch Batterien, Kraftstoff oder andere Motoren angetrieben werden, unabhängig davon, ob sie hauptsächlich für die Verwendung durch Personen mit Mobilitätseinschränkungen zum Zwecke der Fortbewegung konzipiert sind. Zu diesen Geräten gehören Segways®, Golfwagen und andere Geräte, die für den Betrieb in Bereichen ohne Fußgänger ausgelegt sind. Larimer County erlaubt Personen mit Behinderungen, die diese Geräte verwenden, den Zutritt zu allen Bereichen, die der Öffentlichkeit zugänglich sind, es sei denn, der County kann nachweisen, dass das Gerät aufgrund legitimer Sicherheitsanforderungen nicht untergebracht werden kann. Larimer County berücksichtigt diese Faktoren bei der Entscheidung, ob andere kraftbetriebene Mobilitätshilfen auf dem Gelände des County zugelassen werden sollen:

  • Typ, Größe, Gewicht, Abmessungen und Geschwindigkeit des Geräts;
  • Das Volumen des Fußgängerverkehrs (das zu verschiedenen Tages-, Wochen-, Monats- oder Jahreszeiten variieren kann);
  • Die Gestaltungs- und Betriebsmerkmale der Einrichtung, wie z. B. ihre Quadratmeterzahl, ob sie drinnen oder draußen ist, die Platzierung von Stationsausrüstung, Geräten oder Möbeln und ob sie Lagerraum für das Gerät hat, falls von der Person gewünscht;
  • ob legitime Sicherheitsstandards festgelegt werden können, um den sicheren Betrieb des Geräts zu ermöglichen; und
  • Ob die Verwendung des Geräts ein erhebliches Risiko ernsthafter Umweltschäden darstellt oder einen Konflikt mit Bundesgesetzen und -vorschriften zur Bodenbewirtschaftung darstellt.

Unter Verwendung dieser Bewertungsfaktoren kann eine Einrichtung oder ein Programm des Bezirks beispielsweise entscheiden, dass sie Geräte wie Segways® in einer bestimmten Einrichtung zulassen kann, aber die Verwendung von Golfwagen nicht zulassen kann, da die Korridore oder Gänge der Einrichtung nicht breit genug sind, um diese aufzunehmen Fahrzeuge. Das Personal des Landkreises kann eine glaubwürdige Zusicherung verlangen, dass das Gerät aufgrund einer Behinderung erforderlich ist. Der Bezirk akzeptiert eine gültige, staatlich ausgestellte Behindertenparkplakette oder -karte oder einen staatlich ausgestellten Behindertennachweis oder eine mündliche Erklärung, dass das Gerät aufgrund einer Mobilitätsbehinderung verwendet wird, es sei denn, die Person wird dabei beobachtet, wie sie etwas tut, was der Zusicherung widerspricht. Wenden Sie sich bei Fragen zur Verwendung anderer kraftbetriebener Mobilitätshilfen in Einrichtungen von Larimer County an den ADA-Koordinator von Larimer County.